九月一問之親民黨回答
A：
關於高等教育資源分配不公問題的回應By 宋楚瑜
高等教育資源分配問題約有三個面向:
1.公私立大學經費分配不公。
2.學生學貸負擔過重，畢業後未有收入即先負債。
3.經營不善的私校是否整併?
茲分述如下:
一. 回歸憲法，教育經費應編足總預算15%。
原本中華民國憲法所規定的中央教育預算必須達總預算15%的規定，實際上已被弱化。以往省還有25%的預算必須用於教育，但廢省後這一千多億不見了，中央又將教育預算名目改為「教育、科學、文化」三者共用，使得真實的教育預算被削減。以今年為例，中央政府教科文預算達總預算18%，實際上科技、文化建設支出相當龐大，使真正的教育預算根本未達15%的標準。親民黨與宋楚瑜主席主張，未來一定要編足15%教育預算，將國家資源投注在未來主人翁身上。
二. 以學生為補助對象
現行教育部對各校補助辦法，出現公私立大學間嚴重差距，使每個學生所享受的教育經費有天壤之別，並不公平。未來教育部補助應將補助對象從「學校」轉為「學生」，例如一個學生一學期補助三至五萬，公私立學校皆同。如此，不但可降低學生面對高學費的負擔，也可讓招得到學生的學校活起來，體質更佳，讓社會需求-學校-科系-學生四者間，產生關聯。
三. 思考大學學制改變為一年三學期
大學不該是齊頭式平等的教育機制，大學教育本該符合社會競爭機制，讓願意較努力的人快點出頭。所以我們不應該固守大學唸四年，一年兩學期，浪費寒暑假的學制，應該如英美等先進國家，調整為一年三學期，一學期16週，學期間各休兩週的學制。大學生可以依其努力程度或喜好，選擇兩年多讀完大學，或照原來四年讀完大學，所有畢業生均須通過畢業考、論文、或畢業製作的考驗，有足夠學力者方得畢業。如此，可提早較努力學生就業時間，也可讓願意留在校園者有充份讀書的選項。
四. 成立校園審核委員會審議核准學貸，必要時政府出面擔保。
現行學貸制度由銀行全權核貸，但銀行首要考量的是還款能力，不是學生需求，因此反而濟助不到家庭經濟困難，需要濟助的學生。因此，建議由學校校方及老師組織一個「學貸複核委員會」，協助審議學生提出的學貸申請，銀行方面有問題者則由政府出面擔保，讓需要濟助的學生有穩定的經濟來源完成學業，讓貧困家庭能透過教育翻身，不讓貧窮世襲。
同時，宋主席認為，貸款利率從扁政府時代的高利率，降到現在1點多，這是對的，應該維持此種低利率。
五. 總體規劃國家人力需求，重建技職教育體系
現在大學畢業生找不到工作、畢業後薪資過低的狀況嚴重，根本原因就是大學生供過於求。因此，國家應有專責單位規劃總體人力需求，適時發佈與調整人力資源報告，以預告未來數年的趨勢及人力狀況，供學生及家長參考。
綜合大學培養的學生是動腦的，技職學院培養的學生是動手的，我們必須揚棄純文憑主義，擴展證照制度，肯定技術領先的專業人才，國家才能均衡發展。因此，我們必須放寬對技職教育體系的教師資格限制，放寬技職學校的學制，讓有經驗的老師傅也可以進學校教徒弟。吳寶春、阿基師、嚴長壽，均非高學歷者，但他們的經驗與對本行的知識無可取代，這些技術應該有個傳承發揚的體系。
對於只想學個一技之長，有個穩定好工作的年輕人而言，沒有必要進大學苦讀四年，如果能做麵包做到世界第一，也是值得驕傲的事。如此，進大學的學生便是願意讀書、研究，往研發、管理、學術等領域發展的人才，使教育資源能更有效的分配運用，畢業生也比較有明確的就職、求職範圍，有效運用全國的人力資源。
同時，大學的研發工作也應與產業創新結合，加強創投基金與育成中心的合作關係，並允許學校設立基金，一方面扶助師生研發創業，另方面也可藉投資成功的師生企業增加收入。大學本身亦應重視世界趨勢發展，抓緊高科技知識經濟及人文社會問題研究，使大學與社會緊密結合，並具有世界趨勢的預報能力。
六. 經營不善的學校應該整併，但校董與老師的權益也需保障
如果教育是個市場，經營不善就關門，是市場的鐵則，誰也無法抵抗。現在許多私校因少子化經營困難，卻還硬撐，原因在於依照現在法令，學校關門後，校地會被政府沒收，嚴重損及校董們的權益，因此硬撐。親民黨認為，此種不合時宜的法令應該廢除，應允許關閉的學校校地，可另行檢討都計更新使用，以降低校董會對關閉學校的抗拒。
其次，學校教師的退休金應改為「可攜式」，讓老師的權益不會在學校整併中受損。在關閉一所學校前，應先做好教師與學生的安置工作，確保大家的權益。
七. 大學評鑑制度不能官僚化，而應與本土需求結合
第一個把台灣走透透的不是宋楚瑜，也不是蔣經國，而是一位日本學者，叫作伊能嘉矩，他把走透透的觀察結果，寫成「台灣踏查日記」，成為重要的歷史學、人類學、社會學文件。直到宋先生擔任省長，很多資料還是日本時代官方與學術單位合作研究後留下來的。
美國維吉尼亞大學的國際關係研究所全球知名，但其外交講座幾乎全是美國駐外國的大使，不見得有高學位，卻有獨一無二的他國政要一手接觸經驗，與無可取代的權威觀察。
因此，現行大學評鑑一味講求教師的國際期刊論文發表數，不斷檢討各系所教師的學歷資格，其實是一種讓官方好辦事的官僚化作風。不但無法提升研究水準，也不能讓大學的存在對社會產生助益，只是一種為排名而排名的虛榮作為。
所以，大學要提升研究水準，國家必須投入資源，舉列研究類目，標示出現在與未來國家需要瞭解及解決的問題，邀請學者參與研究，這才會培養出國際上在特定問題上獨一無二的專家權威，同時對社會產生助益，這才是提升大學水準之道。
八. 總結
高等教育體系是國家重要的運轉環結，人才在此培育，研究在此進行，未來的競爭能量完全蓄積於此。因此，如何有效的讓產、官、學在大學校園完美結合?如何讓人力資源有效的選、訓、用，產生綜效，發揮能量?如何定位大學的功能，界定其職能?這是未來執政者必須全面性、綜合性深思的問題。
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