九月一問之民主進步黨
A:
各位首投族國政觀察團的伙伴們你們好：
誠如你們說的，青年是社會基石，也是社會變革活力來源之一，因此作為一個推動改革與民主的政黨，民進黨從成立之初就和年輕朋友在一起，民進黨的發展也與青年 人息息相關，昔日學生運動的青年今天都已是民進黨的中流砥柱。而在國家的發展中，青年人更是扮演非常重要的角色。我們很欣慰有這麼多年輕人關心公共事務，期盼你們的理想、投入與熱情，可以再次引燃社會的變革，帶領台灣的發展。
針對觀察團所提出的問題，謹回應如下：
對當前的高等教育，我們也和各位看到類似的問題：儘管過去十幾年來高等教育快速擴張，讓許多人有就讀的機會，但國家對於高等教育資源的投入未隨學生人數與校數增加而增加，忽視了高等教育機會的公平與社會正義，也加深階層化現象：多數中下階層等經濟弱勢者子弟負擔高額學費，經濟優勢者卻得以享受國家優質教育資 源，弱勢家庭學生為了學歷付出高額的經濟成本，學生未出校門即已負債累累，教育不僅無法讓貧戶翻身，反成為惡化貧窮的成因。
也因此為了不讓任何孩子因為經濟因素失去就學的機會，民進黨在執政時期即已將補助學校的經費部分直接補助弱勢學生學雜費，推動大專校院共同助學計畫與圓夢助學網，提供弱勢學生助學金、生活學習獎助金、免費住宿等，並將就學貸款申請資格與還款年限放寬，2003年8月把貸款利率由7.7%大幅調降至 2.925%。
然而我們認為現行的就學貸款規定仍有很多不完善處。首先，就學貸款的還款規定應加以檢討，例如失業期、生育期、或家庭遭逢巨變者，應給予展延學貸還款年限並 提供短期免息，減輕特殊境遇學貸族群壓力。另外，部分弱勢學生因家長問題無法申請就學貸款，因此我們的立法院黨團已在今年七月提出學貸四法修正案，（大學 法、專科學校法、高級中學法及職業學校法），要求『政府擔保學生之就學貸款、明定還款起始條件、還款方式定期定額及量能償還』，我們希望這些法案可以在立法院獲得支持，儘早落實。
要實現社會公平與正義、照顧弱勢學生，除了減輕就學負擔外還有很多部分亟待充實。在就學負擔部分，目前最弱勢的低收入戶子女學雜費已全額減免，中低收入戶與特殊境遇家庭子女也分別減免三成與六成，因此我們將繼續透過擴大弱勢學生助學金、生活學習獎助金、放寬就學貸款申貸項目與金額等方式，進一步協助弱勢學生 減輕在學雜費部分外的負擔。例如住宿，現有大專校院自有宿舍床位不足，校外租屋租金較高，品質與安全又良莠不齊，我們將逐年提高學生宿舍供給率，減輕租金 負擔並保障學生住宿權益。
除了減輕負擔外，我們認為也必須在教育過程中提升學生的就業力，強化教育與就業間的銜接，減低畢業生的失業並促進生涯發展，因此我們將改革教學課程內容，強化學生職場競爭力，我們也要建構生涯輔導體系，協助學生性向探索、生涯選擇、學習規劃與就業能力的強化，追蹤畢業生就業情況。而為了讓每個地方都有發展機會，學生不用離鄉背井，我們將要求偏鄉地區的公立大學提供一定名額及學雜費優惠或獎學金，優先招收在地學生，並與當地產業合作，協助在地經濟的發展與就 業。對於經濟弱勢學生，我們將建置以就學與就業雙軌支持方式進行協助，集中關注就業資源之開發與媒合，讓他們不只在求學階段，就業時也能得到協助。
對於觀察團提到藉由調整學費或減併學校集中資源來照顧弱勢學生等問題，我們認為高品質的高等教育非常重要，必須讓學校有充足的經費運作與研究，但學雜費調整 也必須讓學生負擔的起，大學的收入不是只能靠調整學雜費，包括經費的效率利用、強化產學合作等，都是可以優先處理的。未來我們將優先促進高等教育經費的效率使用，減少浪費。一旦需要調整學雜費，我們將以對弱勢學生的助學措施與獎助學金額度為審核依據，大幅增加對經濟弱勢學生的助學措施與獎助學金，不能讓學 雜費調整影響弱勢學生受教權益。
在減併學校部分，我們認為在少子女化學生人數不斷減少的客觀環境下，不管公私立學校都將面臨越來越嚴重的招生問題，因此2007年通過了私立學校法的修改， 在確保學生與教職員的權益下，讓想要退場的私立學校有了轉型、整併與退場的法源依據。未來為了促進高等教育品質提升，倘若有學校選擇轉型或退場，我們會要求學校與相關單位必須把學生、特別是弱勢學生，以及教職員的權益擺在最前面，來處理學校轉型與退場的問題。
教育的問題影響深遠，也有相當程度的複雜性，我們認為任何教育制度的變革都需要慎重與漸進，而社會共識的凝聚更是不可或缺，我們歡迎與觀察團進一步交換看法，並共同推動相關的政策與立法工作，也請各位年輕朋友們持續提供本黨意見。
民主進步黨中央黨部政策委員會 敬上
2011/9/24
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